县委常委、副县长吴斌同志在全县商务工作

会议上的讲话

同志们：

    这次全县商务工作会议，是在国内外经济形势发生重大变化的关键时期，召开的一次重要会议。主要任务是，深入传达贯彻全省商务工作会议精神，以科学发展观为统领，科学研判形势，坚定发展信心，聚集发展合力，破解发展难题，努力保持全县商务经济平稳较快发展。刚才，张彪主任传达了全省商务工作会议精神，韩雷局长总结了2008年全县商务工作，对2009年商务工作做出了非常具体的部署，我都同意。下面，再强调几点意见：

一、  团结拼搏，知难而进，努力实现全县商务经济又好又快发展。

文海英副省长在全省商务工作会议上，统揽全省商务经济大局，对我省商务工作面临的形势进行了科学全面的分析，对今年的商务工作进行了部署。要求我们进一步增强忧患意识，坚定发展信心，主动有为地推进经济平稳健康发展。这个会议对我们进一步认清形势、把握方向，推动全县商务经济平稳较快发展，具有重要的指导意义。我们一定要认真学习、领会，结合实际抓落实。

2008年是我县改革发展进程中极不平凡的一年，也是新商务局刚成立的第一年。全县上下深入学习实践科学发展观，有效应对各种严峻困难和挑战，经济社会发展呈现速度加快、效益较好、结构趋优、民生改善的良好局面。商务经济在逆境中抢抓机遇，继续实现了平稳较快增长，各项指标仍然是突出的亮点。全县完成外贸进出口总额1185万美元，同比增长127%，高出全市增幅66个百分点；利用外资完成1182万美元，同比增长67.4%；全县实现社会消费品零售总额25.5亿元，同比增长23.5%。这些成绩的取得，是县委、县政府正确决策、坚强领导的体现，是全县商务人务实创新、开拓进取的结果，也是我们以科学发展观指引商务经济发展的生动实践，更是我们继续前进的坚实基础。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地看到工作中存在的差距和不足。一是经济总量太小。我们与自己相比，总量有了跨越式发展，但和兄弟县市相比还有很大差距，蒙城完成进出口总额2600万美元，涡阳完成进出口总额1600万美元。二是开拓两个市场的力度还不够，在引导城乡市场消费、开发国际及国内市场上，与日益国际化、市场化的大开放格局还不相适应；三是投资环境需进一步改善，利用外资水平有待进一步提高；四是高科技、高附加值产品出口比重较低，出口商品结构需要进一步调整；五是商业基础设施和商品市场布局有待进一步优化，商贸设施、服务项目、服务水平还不适应商品流通发展和人民群众生活的需要。这些问题，需要我们在今后的工作中认真加以解决。

二、  认清形势，统一思想，进一步增强做好商务工作的信心和决心

当前，金融危机对我们实体经济的冲击日益显现，经济下风风险比预想的要严重，经济增速下滑已经成为经济运行中的主要矛盾。具体到商务经济领域，突出的表现是：出口形势严峻，消费快速增长难度加大，吸收外资困难增多，贸易摩擦形势不容乐观，这是全国商务经济共同面对的挑战。对此，我们必须保持头脑清醒，切实做好攻坚克难的准备，防止因估计不足和准备不够陷入新的被动。

在复杂多变的国际国内新形势面前，县委、县政府高度重视，多次召开协调会议，分析研究应对措施，出台新的政策。就商务经济而言，我认为，正面临着三大向好因素。首先，发展态势向好。我们有进出口总额连续3年平均增长60%的基础，利用外资、社会消费品零售总额又创下了近几年新高的成绩，商务经济各项指标增长的基本态势没有改变；其次，政策环境向好。中央和省里相继出台了一系列扩内需、保增长的政策措施，为加快商务经济发展注入了强劲动力，商务工作的政策环境正处于空前利好状态；其三，市场环境向好。金融危机形成的倒逼机制，迫使更多企业加快转型升级，为我省一些有实力的企业实施低成本扩张提供了机会。沿海地区产业向中西部转移的大趋势，也使我县受益明显。

因此，风险并不可怕，关键是我们要有辩证的思维，既要正视存在的困难，加倍努力工作，更要善于发掘和利用深藏其中的机遇，知难而进，这样就能赢得主动，更可能实现跨越式发展。

三、  知难而进，抢抓机遇，努力开创我县商务工作新局面。

（一）   努力开拓城乡市场，促进消费需求增长。扩大内需、拉动经济增长是今年经济工作的一项重要任务，更是商贸流通工作的重中之重。各单位一定要不断适应经济发展和群众消费需求变化的新形势，继续大力开拓城乡市场，促进消费，保持市场的繁荣和稳定。一是积极适应城市市场消费结构升级变化的趋势，大力发掘潜在需求。要加强对市场的研究，有机整合各类商业资源，培育、保护、引导和扩大消费，促进城区市场的繁荣活跃。商业零售企业要在做好大众化商品经营的同时，积极开发经营名、优、新、特商品，大力发展文化、休闲、商务等综合消费服务。二是加强对农村市场的培育和引导，加大开发力度。商务局要把商贸流通业作为先导性产业，优先谋划，率先发展。要搞好农村商业发展的整体规划，加强县域流通网络建设，完善物流功能，合理配置商业资源，加快构筑以县城为主导的区域性购物中心、乡镇商业服务中心和自然村便利店三级服务体系。三是加强农村流通体系建设，有效激活农村消费市场。扩大国内需求，最大潜力在农村，实现经济平稳较快增长，基础支撑在农村。实践证明，以日用消费品和农产品流通网络建设为重点的“万村千乡市场工程”，对改善农村消费环境、增强农民购买意愿、实现最终消费的作用十分明显。今年，首先要继续深入推进“万村千乡”建设，新建和改造一批农家店和农村商品配送中心，增加配送品种，提高统一配送率，拓展农家店经营范围。其次，要扎实开展好家电下乡工作。这项工作为期四年，时间跨度长工作任务重，贵在开头，重在深入，总体要求是四句话，产品要对路，市场要有序，程序要便捷，资金要管好。特别是要利用春节消费旺季，抓紧做好宣传和促销，争取拿下一笔“大单”。切实把这项惠农举措办好、办实。四是加强市场运行调控，保障市场供应和稳定。商务局要搞好市场运行、商品供求监测体系建设，加强全市消费品市场运行、商品供求状况监测和市场预警工作，建立有关信息发布制度，完善生活必需品市场异常波动应急预案，建立健全应急调节机制，及时解决市场运行中出现的重大问题，确保市场平稳、有序、健康运行。

（二）   顺应发展形势，千方百计扩大外贸进出口。继续深入实施以质取胜、市场多元化和科技兴贸战略，不断扩大我县进出口企业，增加新的经济增长点，不断优化出口商品结构，提高出口商品的竞争力。一是加快推进进出口主体多元化，鼓励支持更多的企业特别是民营企业开展进出口业务，壮大外贸经营主体规模。二是突出重点，择优扶强。要切实加大对重点行业、重点企业的支持力度，认真落实鼓励政策，加强业务指导，促进重点行业和出口大户再上一个新台阶。切实加强对重点进出口产品的动态监控，及时发布市场信息，引导企业发挥自身优势，不断加快发展。三是优化进出口商品结构，壮大外贸主体规模。积极引导企业运用高新技术发展传统出口产业，着力提高出口商品的质量、档次和附加值，逐步减少资源型产品和原材料、半成品出口，增强出口商品竞争力。鼓励支持农副产品加工、纺织、服装、化工、电子、皮革等商品出口；充分利用国家鼓励政策，发挥我县农业资源优势，加快产业化步伐，扩大农产品出口。

（三）   全方位推进对外开放，努力提高利用外资水平。一是精心筛选、谋划一批重大项目，全方位开展对外招商。紧紧围绕我县经济结构调整、城乡基础设施建设等方面，认真筛选、谋划华洋橡胶内胎项目、九州电器厂无极灯项目、德盛农副产品加工厂农产品基地建设项目以及市场建设、宾馆、酒店等一批重点招商项目。为确保招商项目落实，各级各有关部门和企业要采取多种有效措施，加大招商引资力度。要积极做好第二届中国（利辛）首届丝网纱门展销会准备工作，组织参加中博会、药交会、徽商会等经贸活动。二是进一步改善投资环境，增强对外商的吸引力。牢固树立“环境是第一要素”的观念，认真研究优化发展环境、提高行政效能的政策措施，加强与外商投资企业的沟通和联系，认真受理外商投诉，维护投资者的合法权益，营造良好的发展环境。进一步加大园区建设力度，把园区建成一个综合性、多功能、市场化的高科技园区，增强吸引力和辐射力。

（四）   深入开展整顿和规范市场经济秩序工作，促进市场繁荣稳定。加强市场监管，维护良好的流通秩序。要按照国家和省关于今年整顿和规范市场经济秩序工作的部署要求，继续以食品市场为重点，深入开展专项整治活动，加大市场监管力度，依法严厉打击制售假冒伪劣商品、不正当竞争等不法行为。商务局要会同有关部门加强成品油、酒类、肉类等重要商品和拍卖、典当、生猪屠宰、旧货流通、实物租赁、再生资源回收、报废汽车回收、旧机动车交易等特种行业的管理，依据国家有关规定，建立规范化的市场管理机制。督导商贸经营企业进一步加强自律，认真遵守国家有关规定，建立健全各项管理制度，做到诚信经营，切实维护消费者利益。商务、工商、物价、技术监督等部门要认真研究建立诚信体系的具体办法，制定规范标准，推行“黑名单”、“黄牌警告”等制度，促进诚信体系建设。

四、  加强领导，协调配合，不断夯实商务发展基础

今年商务工作千头万绪，任务繁重，大家要进一步统一思想，提高认识，自觉增强做好商务工作的积极性和主动性，确保全年各项工作目标任务的实现。

（一）     加强领导、落实责任

抓商务工作，关键在领导。省、市已经把外贸进出口、实际利用外资、社会消费品零售总额工作列入县区政府考核的重要内容。各有关部门要充分认清商务工作在全局工作中的重要地位和作用，及时研究商务工作中的新情况、新问题，支持、帮助商务部门解决工作中的突出矛盾和实际困难，确保领导力量到位、研究部署到位、工作责任到位、政策措施到位。要按照全省商务工作确定的主要目标和重点工作，将今年的任务和目标细化，层层分解落实到具体单位，落实到具体企业，落实到具体人，市里将对外贸出口、实际利用外资实行一月一通报、一月一督促，对工作成绩突出的要通报表彰；对工作不力、弄虚作假，完不成任务的，要通报批评。

（二）     密切配合、营造氛围

商务工作连接两个市场，涉及方方面面，离不开有关部门的大力支持，需要整体联动，形成强大合力。在横向上，要完善部门协作体系，纵向上，要强化部、省、市工作联系机制。要坚持解放思想，敢于突破条条的利益，勇于打破部门的框框，想方设法协调解决工作中的突出矛盾。发展改革、财政、工商、税务、检验检疫、金融等部门要进一步简化手续，在项目审批、出口退税、进口设备免税、商品检验、口岸通关、企业信贷等方面提供便利、优质的服务；质监、环保等部门要抓好国际安全认证、环保认证等基础工作，提高我县商品的市场竞争力；工商、质监、公安等执法部门要与商务部门一道，继续大力整顿和规范市场经济秩序，维护我县企业和商品在国内外的良好信誉，积极为商务经济发展提供良好服务。

（三）     强化自身。

要实现商务经济新突破，没有一支政治过硬、业务精湛、敢打硬仗的队伍是不行的。一要勤于总结，二要先于谋划，三要勇于创新，四要勤于调研，五要乐于奉献。做到这“五要”，根本要求就是解放思想，其关键要突出一个“放”字。首先，眼光要“放”远。应对国际金融危机，就要用世界的眼光看问题。既要立足县情、把握国情，更要有敏锐的眼光洞察世情，把握世界范围内生产要素转移规律。其次，思路要“放”宽。商务经济本身就是创新经济，比如电子商务、网络交易平台、新农村商网等，既是经济模式的不断创新，更是思想解放的产物。解决新问题，必须要用新思维去应对，放宽眼界，才能在逆境中求生存、得发展。最后，手脚要“放”开。就是在准确把握宏观政策的前提下，放开手脚，大胆创新，勇于实践，灵活采取多种手段，用活财政、金融、税收多条杠杆，多管齐下、多措并举，来推动我县商务经济的又好又快发展。

同志们，2008年是商务系统极不平凡的一年。全省商务战线的同志，走南闯北、拼市场、打天下，付出了艰辛，表面看起来风风火火，实际上却倍尝艰难。同志们的付出和努力，人民是不会忘记的！2009年是我省商务经济发展至关重要的一年，机遇和挑战空前。风险和困难是对我们商务人品质、能力、水平的新的考验，更是党员干部茁壮成长历程中的必要洗礼。我们一定要坚决贯彻上级的部署，全面落实科学发展观，坚定信心，迎难而上，破浪前行，认真落实各项工作部署，努力开创全县商务工作的新局面。

春节将至，在这里给大家拜个早年，祝大家工作顺利，事业进步，阖家幸福!

谢谢大家!

二〇〇九年一月十三日